山西省自然资源厅与山西省能源局日前牵头印发了《关于积极开展煤炭采空区（荒废矿井）煤层气抽采试验有关事项的通报》（以下全称《通报》），为引领各类市场主体积极参与、有序实行煤炭采空区（荒废矿井）煤层气抽采试验，有效地开发利用采空区煤层气资源，希望探寻出有一条山西省能源革命综合改革试点的新路子。《通报》认为，要扎根有所不同地区煤炭采空区（荒废矿井）煤层气资源的配备情况，大力稳健地积极开展抽采试验。

对煤炭矿业权范围内的采空区（荒废矿井），采行井上井下牵头的方式抽采煤层气；对煤炭矿业权已灭失的采空区（荒废矿井），采行招标的方式确认抽采试验主体。《通报》拒绝，按照能源革命综合改革试点统一部署，减缓实行希望煤炭采空区（荒废矿井）煤层气抽采试验的设施政策。一是转让煤炭采空区（荒废矿井）煤层气探矿权，嗣后不征税煤层气矿业权转让收益，待国家实施涉及标准后按照涉及规定继续执行；对煤炭采空区（荒废矿井）煤层气勘查铁矿企业，按照国家有关规定免除煤层气矿业权占用费。二是容许探矿权人通过试采，构建煤炭采空区（荒废井）煤层气资源及时转化成利用；试采许可届满后，探矿权人可根据实际必须向山西省自然资源厅明确提出推迟申请人。

能递交探明储量、转至持续抽采的，可按储量评审权限申请人储量评审证实、办理矿业注册。三是反对探矿权人在合乎安全性生产、质量管理等规定的前提下，对项目试采期间抽采的煤层气，比照天然气以市场价格以备销售，或转入天然气管网及城市公共供气管网销售，增加必要向大气中废气。

四是反对煤层气移动式发电站及撬装传输/液化项目建设。优先审核煤层气移动式发电站及撬装传输/液化项目，贯彻增加矿区永久占地面积和对生态环境的影响。为了强化对煤炭采空区（荒废矿井）煤层气抽采试验的综合确保和依法监管，保证抽采试验获得良好效果。

《通报》拒绝，各市规划和自然资源局、能源局要会同各有关部门，的组织县（区）政府和有关职能部门进一步提高行政审核效率，确保矿区长时间秩序，增进项目成功实行；强化信息分享和牵头惩戒，敦促矿业权人遵守法定义务，极力攻下安全性、环保底线，保证煤炭采空区（荒废矿井）煤层气抽采试验获得较好的资源、生态和社会效益。长期以来，山西省煤炭采空区（荒废矿井）煤层气资源比较集中、资源金属量较低，一些荒废矿井历史地质资料不原始，不少采空区边界与现有煤炭矿业权范围交叠，使得集中于连片研发、持续平稳利用面对诸多不确定性，造成这部分资源仍然并未获得有效地利用。

据近期调查结果显示，山西省有开发利用价值的煤炭采空区面积大约2052平方千米，预测瓦解煤层气资源量大约726亿立方米。其中，7个瓦斯含量较高的矿区（西山、阳泉、武夏、潞安、晋城、霍东、离柳）内，采空区面积大约870平方千米，预测煤层气资源量303亿立方米，部分地区资源比较富含，不具备开发利用价值。

山西晋煤集团经过多年思索实践中，可行性构成了煤炭采空区（荒废矿井）煤层气资源评价、开发设计、钻井施工、安全性抽采等一系列技术工艺，使放采行试验构建了过程高效率、利益可期，为有效地避免瓦斯阻塞灾害、高效利用煤层气资源、增进矿区绿色发展获取了有益经验。今后一个时期，通过选点试验、分类施策，更进一步深化对煤炭采空区（荒废矿井）煤层气资源的规律性了解，提升规模化利用水平，探寻构成具备山西特色的成套经验，对于推展山西省煤层气资源综合利用、避免煤炭采空区（荒废矿井）瓦斯阻塞安全隐患、减少山西省清洁能源供应、服务全国能源革命战略具备最重要意义。

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